RESPONSABILIDADE SUBSIDIÁRIA DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM CONTRATOS DE TERCEIRIZAÇÃO - ANÁLISE DO RE 1.298.647/SP E OS IMPACTOS CONCRETOS DA DECISÃO DO STF

2ª EDIÇÃO - REVISTA DO DIREITO DO TRABALHO CONGRESSO DA MAGISTRATURA DO TRABALHO 31/08/2026
Marcus Vinícius Freitas dos Santos é mestre em Logística e Gestão Portuária pela Fundación Valenciaport, em Valencia, Espanha, pós-graduado em Direito Administrativo pelo Instituto Romeu Felipe Bacelar, em Curitiba/PR, e Diretor Jurídico da Portos do Paraná. | Lucas Eduardo Pontes Piratelo é pós-graduado em Direito Civil e Empresarial pela Pontifícia Universidade Católica do Paraná – PUC/PR, graduado em Direito pela Faculdade de Direito de Curitiba (Unicuritiba) e atua como Gerente Jurídico da Procuradoria do Contencioso da Portos do Paraná.
Resumo

Este artigo analisa a responsabilidade subsidiária da Administração Pública em contratos de terceirização, com ênfase no impacto do julgamento do Recurso Extraordinário n. 1.298.647/SP pelo Supremo Tribunal Federal (STF). Aborda a evolução histórica e normativa da terceirização no Brasil, destacando a legislação relevante e a mudança de paradigma acerca do ônus da prova na responsabilização do ente público.

Por meio de análise jurisprudencial, demonstra-se que a responsabilização subsidiária depende da comprovação inequívoca de culpa da Administração, afastando-se a presunção automática de culpa baseada na inversão do ônus probatório. A decisão do STF ressignifica a gestão do risco jurídico, refletindo diretamente na realidade da procuradoria de contencioso da Administração dos Portos de Paranaguá e Antonina (APPA).

Os resultados indicam uma significativa redução nas condenações subsidiárias e maior segurança jurídica na gestão dos contratos terceirizados, contribuindo para o equilíbrio entre a proteção dos direitos trabalhistas e a eficiência administrativa. Esta análise oferece subsídios relevantes para operadores do direito e gestores públicos, fornecendo um panorama atualizado das implicações práticas e jurídicas do novo entendimento do STF sobre a matéria.

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