19/10/2023 | Categoria: Cursos, Seminários e Palestras
Consultor do Senado diz que emendas parlamentares modificam as relações entre Executivo e Legislativo

O professor e consultor legislativo do Senado Federal, João Trindade, declarou nesta quinta-feira (19) que a última década foi marcada por transformações substanciais no cenário orçamentário brasileiro, impulsionadas inicialmente pela Emenda Constitucional 86, de 2015. Essas alterações estruturais resultaram na implementação das emendas impositivas individuais, emendas de bancada e transferências especiais, conhecidas como “emendas Pix”, reconfigurando assim a dinâmica das relações entre os poderes Legislativo e Executivo no contexto orçamentário.

O consultor do Senado apontou para desafios emergentes decorrentes dessas mudanças. Um deles diz respeito à alta taxa de sedimentação no orçamento brasileiro, o que reduz o espaço discricionário do Poder Executivo para implementar políticas públicas. Esta realidade implica em uma necessidade de ajustes na governança, com uma colaboração mais estreita entre os poderes para definir as áreas de atuação estrutural.

“O Presidencialismo de coalizão precisa recalcular a rota depois de mudanças na última década em matéria orçamentária. Essas são as impressões de quem está dentro. Todo movimento do Legislativo Federal de conquistar parcela do orçamento se dá no contexto de Executivo fragilizado. Se um está fraco, o outro cresce para cima dele. A parcela discricionária do orçamento nas mãos do Executivo está cada vez menor. Esse movimento tende a continuar, a não ser que tenha movimento contrário a ele.”, analisou o consultor, que atua no Senado desde 2012.

Além disso, Trindade ressaltou a necessidade de constante atualização e aprendizado contínuo, tanto a nível técnico quanto institucional, considerando a rápida evolução do cenário das emendas parlamentares nos últimos anos. As mudanças, desde a inclusão de emendas individuais de caráter impositivo até as emendas coletivas de bancada, exigem uma compreensão profunda e atualizada por parte dos profissionais envolvidos no processo orçamentário.

As declarações de João Trindade aconteceram durante curso promovido pela Academia Brasileira de Formação e Pesquisa (ABFP), que reuniu profissionais e especialistas para discutir os desafios atuais relacionados à Execução Orçamentária e Emendas Parlamentares, em Cuiabá, no Hotel Odara.

O curso proporcionou um ambiente propício para a discussão dessas questões críticas, promovendo uma reflexão conjunta sobre as estratégias necessárias para enfrentar os desafios contemporâneos da governança orçamentária. A iniciativa da Academia Brasileira de Formação e Pesquisa (ABFP) em realizar este evento foi amplamente reconhecida como um passo crucial para a capacitação contínua e aprimoramento das práticas orçamentárias no Brasil.

  os autores | Autor: Mauro Camargo/Michely Figueiredo
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